2017-03-29 | 作者:風傳媒/魏嘉瑀;聯合報/田思怡

惡夢成真! 川普確定廢除歐巴馬環保政策,解放美國能源業

《重點摘要》美國總統川普28日簽署新的行政命令,廢除前總統歐巴馬推出的「潔淨能源計畫」和「氣候行動方案」,以恢復煤礦業的就業機會,同時降低電力成本。此舉將嚴重衝擊《巴黎協定》,經濟學家也警告,這項計畫恐落得「兩頭空」,因為礦場會改用機器替代人力,礦工的失業問題並不會有太大改善。

 

在選戰期間多次宣稱「全球暖化」是一場騙局的美國總統川普,以追求能源獨立自主、創造就業機會為名,在28日簽署新的行政命令,廢除前總統歐巴馬的抑制全球暖化、限制燃煤發電廠溫室氣體排放量的計畫,以恢復煤礦業的就業機會,同時降低電力成本。他的計畫將嚴重衝擊2015年通過的《巴黎協定》,經濟學家也警告,這項計畫恐落得「兩頭空」,因為礦場會改用機器替代人力,礦工的失業問題並不會有太大改善。

 

川普簽屬行政命令 廢除歐巴馬的潔淨能源計畫

 

 

這項命令將撤銷歐巴馬為遏止氣候變遷和規範碳排放而簽署的至少6道行政命令,包括201311月指示聯邦政府為氣候變遷的衝擊做準備,以及20169月勾勒氣候變遷對國家安全的威脅。

CNN報導,川普的行政命令將推翻歐巴馬(Barack Obama)推出的「潔淨能源計畫」(Clean Power Plan)和「氣候行動方案」(Climate Action Plan)。「潔淨能源計畫」規畫在2030年將美國電廠的二氧化碳排放量,依照2005年的標準減少30%,並將重心放在發展可再生能源;「氣候行動方案」則嚴格限制發電廠碳排放量,減少聯邦政府的碳排放污染及加強投資再生能源研發等。

 

白宮:拚經濟才是保護環境的最佳方式

一名白宮官員表示,川普的行政命令既可以達到環保,又可以增加美國的能源獨立自主。他還說,保護美國的就業機會比起抑制氣候變遷更為重要,「這項(氣候變遷)議題的確值得注意,但我想總統已經說得很清楚,他不會採用任何會對美國經濟造成風險的氣候變遷政策。」

該名官員說,歐巴馬政府的政策使得勞工權益受損,而川普政府則可以兼顧兩者,保護環境又為勞工提供工作。他也說,保護環境最好的方式就是使經濟強健,並以印度、中國為例,認為他們對環保付出太少,「保護環境最好的方式,就是拼經濟,讓所有人都能繁榮昌盛。」

美國環保署(EPA)署長普魯特(Scott Pruitt)透露,川普將的行政命令將取消歐巴馬政府的「潔淨能源計畫」,該計畫對燃燒煤炭的火力發電廠設有溫室氣體排放限制,卻在去年因為共和黨領導州和超過100家公司提起上訴,而遭到聯邦上訴法院宣布暫緩實施。

他表示,川普是為了恢復煤礦業就業機會,和降低電力成本,「我們不斷流失工作機會,而中國和印度對氣候變遷仍然無動於衷。」

 

新命令解決失業問題?  學者打臉:礦場機械化,礦工還是會失業

川普稱這項行政命令可以提升美國的「能源獨立性」,然而哈佛大學能源經濟學家史塔文斯(Robert Stavins)指出,美國大部分的燃煤發電廠都是依靠國內生產的燃煤和天然氣,換言之,這些發電廠本來就依靠國內資源而非進口,根本沒有所謂獨立不獨立的問題。

另一方面,礦工失業的問題也不會獲得改善,懷俄明州大學能源經濟學家哥德比(Robert W. Godby)表示,即使因為燃煤發電廠規範鬆綁,礦場多了新的訂單,舊的礦場得以重新開放,也頂多只能十年左右的煤炭市場需求,「這些礦場會採用越來越多的機械化設備,他們不會再聘人。即使煤炭產量有增加,煤礦產業的就業機會還是會持續減少。」

他也指出,礦工失業問題並不是因為歐巴馬的「潔淨能源計畫」,反而是天然氣生產增加和礦場採用機械化生產方式才是造成失業的主因,「天然氣提供了比煤炭更加便宜、乾淨的替代選項;自動化生產使得煤炭公司能以更少人力生產更多燃料。」

 

環保團體痛批:川普犧牲環境讓大企業獲利

川普的行政命令還未簽署就已引發各界環保團體抗議,美國「下一代氣候」(NexGen Climate)的主席史達耶爾(Tom Steyer)批評,川普行為衝擊美國價值,將危及每個人的健康、安全和繁榮,川普刻意摧毀環保計畫,只為了圖利大企業等污染者。

世界資源研究機構(World Resources Institute)執行長史泰爾(Andrew Steer)則說,這項行政命令顯示川普是個失職的領導人,無法保護美國人的健康、經濟和環境。

 

 

川普意圖撤銷乾淨電力計畫之問答集

 

Q:歐巴馬的「乾淨電力計畫」進展如何?

A:這項規範化石燃料電廠碳排放的計畫已卡在法院一年多,20多個州和業者控告此計畫違憲,最高法院裁決在法院審理期間不得執行。

 

Q:川普的下一步?

A:依據法律,川普和環保署必須提出替代計畫,才能撤銷「乾淨電力計畫」。已有18州的檢察長和環保團體採取捍衛此計畫的法律行動,環保署提出的新計畫可能面臨司法挑戰。

 

Q:撤銷「乾淨電力計畫」能找回煤礦產業的工作嗎?

A:廉價的天然氣和替代能源已使煤的經濟效益下降,而且大部分煤礦已用機器開採,解除火力發電廠的法規,也很難找回大量的工作機會。

 

Q:撤銷「乾淨電力計畫」與「巴黎氣候協定」有何關聯?

A:2015年巴黎氣候會議期間,歐巴馬利用「乾淨電力計畫」向其他國家展現美國認真採取減緩暖化行動。此計畫是達成巴黎協定減排目標重要的一環,即使生效,尚不足以讓美國達成目標,川普若撤銷此計畫,更不可能達成,傳川普團隊為是否遵守協定激辯。

 

《延伸閱讀》

 

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資料來源:風傳媒聯合報

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