《重點摘要》人類文明從18世紀工業革命以來，都建立在化石燃料上，因為有化石燃料，改變了工業的動力和帶動文明進步，卻也製造出溫室氣體造成全球暖化。而今年在巴黎的COP21是一項新工業革命，人類未來要減少化石燃料，同時文明還要保持進步。要如何才不會讓人類的生活倒退，將會是一大挑戰。

 

世界上永續發展的問題日益嚴重，包括氣候變遷、水資源、糧食等問題，這些都是相關的問題，不是獨立的，另外還有人口膨脹跟人口老化、資源短缺、健康、都市化、及貧窮等，都是永續發展正面臨到的課題。

綜觀來說，今天世界上的問題還真不少，而台灣面臨較嚴重的是氣候變遷，2009年國際上評比台灣是氣候變遷風險全世界第二名的國家，因為那年我們發生了莫拉克風災，損失佔全球第二位。而水資源的問題，台灣也是愈來愈嚴重，從今年上半年缺水旱象的情形，即可知道。至於糧食問題，一時看不出來，但台灣68%靠進口，當天下太平時沒事，等到哪天發生問題時可能會沒得吃，這將是台灣很大的問題。另外，人口老化、人口不成長，也是永續一個很大的問題，說白一點，以後誰養我們呢？台灣問題跟世界問題，很多是非常相似的，台灣的貧窮問題雖不像有的國家那麼嚴重，都市化亦不像其他國家，有動輒上千萬人數的都市，問題比較小，但這些很多都是政府跟人民要共同面對且處理的問題。

台灣通過《溫室氣體減量及管理法》

首先，政府必須要確定政策目標跟方向，因為民眾是跟著政府的政策走，若政府政策不夠鮮明不夠清楚，民眾不會改變。政府也擁有非常多可移動的資源，要如何運用可移動的資源來解決上述問題，是現在政府的當務之急，特別是減碳，怎麼減是大事。今年六月立法通過《溫室氣體減量及管理法》，政府主動提出「國家自定預期貢獻」（INDC），設定為2030年溫室氣體排放量為依現況發展BAU(business as usual)趨勢減量50%，相當於2005年總排放量再減20%，2050年降至2005年總排放量50%以下的目標，展現積極減碳的企圖心。這是一個非常清楚的政策，但是光有政策不夠，還要有很多配套措施，包括財務、管理的配套，還有推動的方式等等，盡速向民眾講清楚要怎麼做，是很大的一件事，否則民眾仍是觀望而已，如果大部分的老百姓都不清楚，就非常辛苦了。

而防止人口老化，政府要鼓勵生育，也需提出配套，民眾無後顧之憂才願意生小孩，否則會因為養不起而不生小孩。所以，政府的角色非常地重要，未來這些問題，一方面需要民眾多瞭解，一方面更需要民眾去推動政府做這些工作，否則時間一晃就過去了。

COP21 新工業革命

今年在巴黎的COP21，可說是歷史人類文明非常重要的關鍵時刻，因為人類文明從18世紀工業革命到現在，都建立在ㄧ個化石燃料的文明，因為有化石燃料，煤跟石油及天然氣發現之後，改變了工業的動力，動力系統從獸力人力，變成非常強大的化石燃料。可是這兩百多年來的結果，我們享受到文明的成果，也同時產生很多二氧化碳，造成地球暖化與不可持續。所以今年變得非常重要，聯合國是有史以來第一次，以有法律拘束力的公約來限制各國的碳排放，這比《京都議定書》還有效力，《京都議定書》大家都覺得很好，但嫌它沒有牙齒，法律如果沒有牙齒就只是道德規範，但針對COP21，截至10月中旬為止，已有148個國家已經交出「自定溫室氣體減量承諾」，佔全世界85%以上的碳排放量，因此，今年在巴黎，達成協議的可能性很高。

類似這樣以法律規範的例子，過去曾有蒙特婁公約，控制物品進出口外銷量，由於台灣70%是外銷的，所以將來對台灣也會影響很大。台灣INDC照行政院公告，2030年如果一切如常，台灣減碳要減50%，相當於2005年排放量再減20%，會讓很多台灣大企業很緊張，因為很多人不知道20%的碳排放減量影響有多大。舉例來說，如果以一年來看，一年有2.4個月的時間將不可以用電用水，發電廠也不能用媒、用天然氣、用石油，如果一下子施行根本無法過活，但如果從2015年逐步實施到2030年才真正完成，給民眾15年的時間去調整，一般家庭已經很辛苦去調適，對於企業界會更艱難，將會影響整個台灣企業結構的變化。耗能產業、汙染產業，未來生存更加不易，未來的產業也將朝低排碳量目標運作，所以可以說是「新的工業革命」。人類之前因為有碳的使用，所以產生工業革命，今天倒過來，因為碳減少，但工業仍要發展，這也是種革命，人的生活也會因此有革命，食衣住行都會受到改變，交通運輸、服裝、冷氣也都要跟著變，房屋的建築也會改變，將來的房屋要非常節能，像英國從2016年開始法律規定，新建房屋要做「零碳房屋」，房屋設計都將大大不同。

過去，因為有化石燃料所以文明進步，未來是要減少化石燃料，文明還要進步，人類不會讓自己的生活倒退，這會是人類一大挑戰。以後的衣服可能也要標示含碳量多少，現在很多國外衣服已經開始標示，如果人類真的要解決氣候變遷，溫度不超過攝氏兩度，那今年的COP21會是一個非常重要的轉捩點，所以我說COP21它會是一個關鍵時刻。

唐獎永續發展獎 獨步全球

我覺得唐獎設立永續發展獎非常有意義，過去所有的獎，大部分多為單一科目獎項，但現今世界問題其實很複雜，但永續的問題，是跨領域的、跨學術性、跨國際性的，更是一個跨世代的，對政府來說也是跨部門的，這樣的課題在歷史上從未碰過，所以唐獎能設立永續發展獎，引領世界一個方向，才會去讓人去思考人類的永續生存問題。舉例來說，100萬年以後，人類有可能不存在，但地球還是會在的，所以是人類能否永續發展，而不是地球能否永續發展，這觀念要釐清，地球一直會在，可是人類還在不在會是個問題，所以如果搞垮了地球生存空間環境，是人類會消失，不代表地球會消失。

所以唐獎永續發展獎的設立極具意義，它可以瞭解到我們面臨到什麼問題，也希望大家放棄只管自己的事情，大家要跳出來，全體一起來解決問題，不是個人來解決，永續特別強調長期的概念，不只是解決明天的問題而已，更不是解決明年的問題，它攸關百年千年的問題。人的眼光是也要放很遠，不能只在眼前，我們現在做的事情，100年後都會影響到，那永續就是這一代、下一代、下下一代，大家站在很公平的立場與環境下生存，所以眼光視野要大，空間觀念也要跟著變，要有整體觀、未來感。唐獎帶領大家去關心這個問題，我想唐奬舉辦幾屆以後，慢慢大家會更瞭解這個議題，因為這是一個國際上的大獎，無形中就會把影響力擴散出去。

台灣參加COP21意義非凡

台灣今年在參與COP21後，會把這些概念做法跟世界的進度趨勢帶回台灣，避免台灣在永續發展上被邊緣化，世界不會因為你不關心而停止進步，我們必須要瞭解全世界在關心什麼事情，全世界打算採取哪些法律行動，像颱風、暴雨、乾旱、土石流，你不管它，它也有可能會侵犯台灣，氣候變遷是很公平的，每個國家都有機會，只是程度有差別而已。台灣既然是氣候風險比較高的國家，我們參加COP21，也可以藉這機會多瞭解其他國家的寶貴意見，互相學習，減少災害，永續的觀念，其實就是好好生存。

 

圖片來源：Georgie Pauwels
資料來源：台灣永續能源研究基金會