2016-01-14 | 作者:綠色和平/顏寧

拿到歐盟黃牌後,臺灣漁業的未來在哪裡?

《重點摘要》歐盟發給臺灣漁業黃牌警告,要求限期六個月改善漁業管理,否則可能施以經濟制裁。除了漁民,為什麼您該關心?一旦升高為紅牌,有那些嚴重的負面效應?12月初,綠色和平邀集產、官、學界的專家與代表人士參與論壇,一起尋找臺灣漁業的出路。

 

就在歐盟發給黃牌之後,綠色和平立即研擬了政策建議送交漁業署,提出幾項關鍵的改革方向,包括:加強漁船管理,大幅提高罰則;加強保育脆弱或瀕危物種;訂定臺灣永續漁業藍圖,加強政府部門聯繫與合作;資訊開放、公民參與。以下文章節錄自綠色和平的海洋專案主任顏寧的專題報導。

最後一項當中的「公民參與」有多重要?「順得慶888號」事件發生後,數千人回應綠色和平的號召,密切關心後續發展,更要求漁業署公開調查,促成漁業署首度大動作處理。這清楚說明了當公眾同聲要求,政府必須回應,無法輕忽。

因此在12月初,綠色和平邀請產官學各界一同針對去除黃牌、改革漁業提出聯合聲明,舉辦論壇,以下分享論壇中的精華片段:

臺灣重度依賴海洋漁業,應趁勢負起國際責任

長久以來臺灣在外交上一路艱辛,而漁業正是打開外交的機會。若臺灣不改善而被歐盟列入紅牌,經濟上的損失不止5億臺幣的水產。影響所及,還包括倉儲、運輸、補給、貿易、魚餌、機械等周邊產業鏈。除了帳面數字,對於國家形象和外交造成的損失更是難以估量。更害怕的是,臺灣最主要的海鮮市場美國與日本,將跟隨歐盟貿易制裁的腳步,也限制臺灣水產品的出口,造成衝擊將更嚴重威脅臺灣。

 

 

海上勞動者的生和死:漁業結構裡的黑洞

勞工的勞動處境也是造成漁業問題的其中一環,漁工工作和休息時間難以區分,長時間待在工作空間,海上既封閉又遙遠,一旦發生問題,多半求助無門。管理勞工的單位是勞動部,負責外籍移工的是移民署,但在遠洋漁業,漁工僱用則由漁業署掌管。其中的差異和業務交疊,突顯出權責劃分、稽查、非法仲介與人口販運等的問題。

 

 

漁業署首次與公民團體同桌共議

漁業署遠洋漁業組的林頂榮組長報告了臺灣漁業相關數據、臺灣參與國際組織的情形,以及歐盟發給臺灣黃牌的主因,包括漁業法規過時、在公海並未有效監管臺灣籍漁船,擅自變更漁獲紀錄表,以及在太平洋與印度洋的非法情事等。

這次漁業署代表到場有著非常正面的意義,那就是漁業署首次和非政府組織與公民團體對話,面對臺灣漁業的未來、去除黃牌的挑戰,一起來想想以後該怎麼辦?或許有人認為,嚴重的制裁會帶來有效的改善,當歐盟發出紅牌、臺灣水產受到經濟制裁,正好扭轉漁民原本不永續的漁法。但難道要等到全民都付出了沉重的代價,才願意起而行動嗎?我們真的要賠上臺灣在全球社會的聲譽、漁業的驕傲,與瀕危生物的生命嗎?

妥善改善臺灣的漁業管理、解除黃牌,不只是為了漁民,因為健康海洋與每一個人都息息相關。當臺灣漁業改變,將為海洋帶來意義深遠的效應。

 

CSRone小補充》

「順得慶888號」事件:台灣漁船非法捕撈鯊魚 歐盟祭黃牌警告

台灣籍漁船「順得慶888號」日前遭綠色和平組織揭發非法捕撈後,歐盟執委會(European Commission)宣布將台灣列為打擊「非法、未報告、不受規範(IUU)漁業」不合作第三國警告黃牌名單。若台灣在6個月內未改善,歐盟市場可能施以經濟制裁,禁止進口台灣海鮮,以台對歐盟一年出口的漁獲金額計算,屆時將損失約新台幣52000萬元,連帶嚴重影響台灣的國際地位及外交關係。

綠色和平表示,漁業署日前派員檢查順得慶888號漁船,查獲未詳實填寫漁獲資料、將鯊魚漁獲割鰭棄身及捕撈太平洋禁捕的黑鯊等違規行為,但對漁船涉嫌未經核准漁獲毫無頭緒,顯現沒能力解決管理漏洞,令人擔憂如何讓歐盟在6個月內解除黃牌。南韓與菲律賓都被歐盟列入過黃牌名單,兩國都因此作出修訂漁業法規及強化漁業管理措施,南韓漁船非法漁業最高罰鍰提高到新台幣2800萬元,菲國也提高到3150萬元,都比台灣的330萬元高出許多,可見我國規定沒有嚇阻效果。

漁業署官方網站相關新聞連結:

l   調查順得慶888號違規事項,漁業署扣留封存漁獲物

l   針對順得慶888號違規事項,漁業署依法予以嚴厲處分

l   順得慶888號漁船未經核准海上轉載漁獲物,漁業署依法嚴處

 

圖片來源欣盈Jermaine HouWeddingraphy StudioRaymond W.L.

資料來源:綠色和平

GRI Software And Tools Partner