《重點摘要》由台大公衛學院、立委吳焜裕舉辦的食安高峰會，第二天議程聚焦在「建立消費者信任感」，德國消費者保護團體Food Watch副主任Matthias Wolfschmidt表示，「即使有獨立風險評估機制，但政府面對業者利益損失壓力時，還是會隱藏某些訊息，業者遊說團體力量還是高於消費者團體，消費者資訊還是相對不對等。」而丹麥有機農產銷售平台Aarstiderne 執行長 Annette Hartvig LARSEN表示，「丹麥政府花了很長的時間建立信任，丹麥每個人都能透過社群媒體，監督政府、指出政府施政錯誤，而政府也沒辦法掌控人民發聲，這樣的互動關係，讓政府不敢亂來，人民也有高度信任」。

德國消保團體：透明度很重要，保障民眾選擇權
歐盟有完整獨立風險評估機構，但食安就沒有疑慮？德國消費者保護團體Food Watch副主Matthias Wolfschmidt卻表示，「這些機制很好，但當資訊實際進入政府官僚體系之後，一切又會變調」。

Matthias Wolfschmidt指出，「目前歐盟會員國政府的資訊公開、透明做得還不夠好」，政府面對業者利益損失壓力時，還是會隱藏某些訊息，「業者遊說團體力量還是高於消費者團體」，消費者資訊還是相對不對等。

歐盟食安法令是通則，沒辦法要求所有會員國都用同一套方式運作，各會員國可以依據自己的國情操作，Matthias Wolfschmidt表示，「丹麥透明追溯做得很好；德國卻還在原地踏步」，從2013年爆發的馬肉醜聞，就能窺知政府資訊仍然不夠透明。

Matthias Wolfschmidt再三強調，「透明度是個重要的目標」，業者往往希望透露越少資訊越好；但對消費者來說，資訊卻是越多越好，「以不合格率來說，應該直接揭露不合格廠商名稱，而不該只是提供不合格率的數據」，這樣才能有效保護消費者的「選擇權」與「知的權利」。

丹麥：追溯系統完整，政府花力氣建立信任
而丹麥有機農產銷售平台Aarstiderne 執行長 Annette Hartvig LARSEN表示，信任最重要Annette Hartvig LARSEN分享丹麥食安現況，「丹麥法規嚴格，但卻也很簡單，連消費者也能夠清楚明白」，標章制度單純，讓消費者有信心」Annette Hartvig LARSEN說，「客戶喜歡、客戶信任，就這麼簡單。」
目前丹麥就只有兩大食品標章，Annette Hartvig LARSEN表示，HACCP微笑標章要求企業自主管理，「剛成立的小公司為了取得微笑標章，也會努力迅速自主達到品管標準」；而運作長達25年之久的有機認證標章也在民間取得高度信任，「標章單純，民眾百分百信任。」
「丹麥政府花了很長的時間建立信任，丹麥人民向來對政府有很高的信任度」，Annette Hartvig LARSEN表示，丹麥每個人都能透過社群媒體，監督政府、指出政府施政錯誤，而政府也沒辦法掌控人民發聲，「這樣的互動關係，讓政府不敢亂來，人民也能信任」。
「丹麥也越來越重視有機、高品質食物」，Annette Hartvig LARSEN表示，目前Aarstiderne農產銷售平台已經建立追蹤系統，「合作的農夫都要上網登錄；新農夫若要建立合作關係，我們會先進行測試、確認品質無沒問題。」
Annette Hartvig LARSEN表示，追蹤系統不僅保障消費者，農夫也能利用這套系統與消費者溝通，「這拉近了農夫跟消費者的關係，讓他們能對話。」

紐西蘭：品管的每一步，都能提出實證
「品質跟食品安全是我們最重視的」，紐西蘭重要乳製品業者Fonterra集團亞太非洲區域食安負責人Enang Fachjar再三強調，「獲得客戶信任的方式，不斷履行承諾，而品管就是我們的承諾」，Enang Fachjar進一步解釋，「而其中，最重要的就是，每一步驟都能提出實證」。
Enang Fachjar更以乳品產業為例說明，牛奶本身是乾淨的，但為何牛奶會有污染？乳牛乳腺發炎、擠奶器不乾淨、耐熱微生物滋長，「這些都會造成乳品問題」，其中以生乳運送過程的風險最大，「我們必須避免危險因子在這些流程中發生，每個環節都要很乾淨」
「我們講求用電子RFID監控，避免人為疏失」，Enang Fachjar解釋，透過RFID，能夠清楚知道這批牛奶是從哪隻牛出來的，「牧場、牛隻、集乳日期、牌照號碼、司機名字都有記錄」，如果跑錯牧場，一掃RFID，搜集管辨識出RFID辨識碼是錯的，那就不能集乳。
此外，Enang Fachjar表示，在加工使用前，也會確實檢查用藥殘留數據、採樣生菌數，「一切交由電子儀器控管，確保我們每個步驟都能溯源、都有符合標準。」
Enang Fachjar也強調，「每個環節都不能鬆懈」，必須先了解全球標準、尋求最佳範例，而後訂定標準、推廣到企業，「在每次員工訓練、參與、溝通中清楚傳遞所要達到的品質目標，才能提升公司中每一個人對安全品質的行為意識。」

台灣食品業：強化「源頭管理」
面對目前國際食品業者紛紛將「建立消費者信任」作為努力方向，與會的義美、統一大廠也開始動起來，強調「源頭管理」。
統一企業經理李明謙解釋，目前統一企業已經建立「供應商管理評鑑機制」，每當有新的原料供應商，採購單位會進行實地評鑑，確保供應商作業流程符合統一企業需求、標準，「以輔導供應商達到標準做為出發點」，經過量產試做之後，才能成為合格供應商，每年更要接受評鑑，「品質異常就要退場」。
李銘謙更強調，未來協力廠商都必須提供原物料組成、成分拆解之生產履歷、產品檢驗報告、原物料危害分析表，「會全力輔導協力廠商導入 ISO 22000食品安全管理系統」。
針對源頭管理，義美食品總經理高志明更指出，「食安問題是全球環境污染的延伸」，若無法管理空氣污染、水污染、土壤汙染、化學物質濫用，便無法確保食材安全。
高志明、李銘謙均認為，「檢驗不是拿來確保食品安全；而是要用來確認目前的管理製程有沒有問題」；高志明更直言，「如果要依靠檢驗才能決定什麼食物可以食用，這將是人類的悲哀」。
二人也指出，「要修改現行不合時宜的檢驗標準」，包括「零檢出」、「不得檢出」，以及農藥、動物用藥、抗生素等殘留標準，「都要與國際接軌」，才不會造成業者、消費者困擾。
高志明強調，政府應該以「輔導、教育、協助」取代「嚴懲、重罰」，多數微型、中小型食品業者都只是為了養家糊口，根本不了解有害物質，「檢驗費用負擔不起，而重罰也只會造成他們倒閉，無法根治問題」，應該由政府統籌，確保上游原料供應品質無虞。

如何贏得消費者信任？未來重要課題
主婦聯盟環境保護基金會董事長賴曉芬表示，看到義美、統一兩大食品業者已經開始重視源頭管理，「這個方向是對的」，但下一步是，「要追到哪一層源頭」。
賴曉芬肯定統一集團建立源頭供應商管理機制，「但只是供應商還不夠」，除了回溯產業供應鏈的源頭之外，更應該討論如何管理土壤、水質等環境因子對食物的影響，「義美高總經理已經開始用宏觀的角度來看源頭管理，把環境概念納進來了」，食品業者要再把自己的企業社會責任擴大。
「未來食品業者的門可以再開大一點」，賴曉芬建議，業者能提供更多機會讓消費者觀摩，進而達到消費者教育功能，「面對面溝通是最有效的，而這樣溝通也比較能建立信任感」，賴曉芬強調。
「昨天是歐盟、日本官方對食安的看法，但今天是完全不同的觀點」，與會評論員顏宗海指出，「食安稽察透明化」成為各國食安困境，該如何落實「以消費者做為第一優先考量」？值得討論 。
立委吳焜裕也表示，「利用高科技保護消費者」已是趨勢，未來大企業應該要思考「如何贏得消費者信任」，目前看到大型食品業者都開始重視、落實食安，雖然各方有各自的想法，「但建立溝通管道很重要」，未來也期待台灣有更多消保團體加入討論。
針對食品業者提出的檢驗建議，吳焜裕也表示，「要根據風險評估制定殘留容許量標準」，要有科學依據，但標準應該隨著國情、國人飲食習慣進行調整。

圖片來源：CSRone
資料來源：上下游News&Marke