《摘要終點》巴黎氣候協定即將生效，交通部提出發展大眾運輸減碳對策，預計二○三○年讓源自交通的排碳減量23％，從整體運輸角度看，大眾運輸的空間與能源使用效率，的確大得多。而推展大眾運輸系統，不僅可有效減碳，也可落實社會公平正義。

巴黎氣候協定即將生效，交通部提出發展大眾運輸減碳對策，預計二○三○年讓源自交通的排碳減量23％。交通部指出，台灣陸上運具排碳量，以小汽車46％占最多，大貨車20％次之。

從整體運輸角度看，大眾運輸的空間與能源使用效率，的確大得多。而推展大眾運輸系統，不僅可有效減碳，也可落實社會公平正義。

對於經濟弱勢者，少了大眾運輸，他們的工作選擇只能侷限在離家不遠範圍內，只能等有了大眾運輸，才有改進生活的機會。大眾運輸也可讓更多人得以有更多受教育、看病和休閒娛樂的機會。可惜，正因發展大眾運輸的明顯受益者是社會弱勢，往往也就不受重視，或僅限聊備一格。

一套好的大眾運輸系統，必須用起來簡單方便、快捷安全、整潔且負擔得起。鄰近的香港、漢城、新加坡都有國際評價很高的大眾運輸系統，而台北也打下了許多關鍵基礎，例如票證與路線整合、商場轉運站共構、單車、人行道動線整合、乘客即時資訊等。

不難預料，未來交通部要發展大眾運輸系統，勢將面臨相當大挑戰。由單一專責單位統籌，不僅可進行整體、長遠網絡規畫，也能確保服務品質。

財務的永續將是一大挑戰。捷運固然是大家企盼，也是選舉時的熱門菜，但面對建造與運轉成本相當高的事實，光靠車票收入，恐難回收。

財力有限政府，除了尋求其它收入以維繫外，同時也須務實的，優先改進公車等成本低得多，同樣能滿足市民需求的交通系統，再逐步納入其他系統，進行整合。

吸引使用大眾運輸的另一障礙，在於其社會印象。當人們收入提高了，通常便會努力將此成果展現在個人的車子上。因而建立「和他人共用交通工具」的風氣，也將是推廣大眾運輸的要務之一。

另一挑戰，在於長期以來大眾運輸競爭不過，以汽車為主的交通系統規劃迷思。而一套永續交通系統要能適當發展與運作，不僅關乎技術，而且也是體制問題。

大眾運輸系統的體制面，包含組織架構、法規等正式面和網絡、價值與行為準則、話語、傳統，以及規劃與決策官員的判斷。要改變，便須對原本設計並不利於大眾運輸發展既有的制度、行為準則、組織關係、協調機制等，進行創新。這不僅關乎朝向大眾運輸的政策，且也與規畫者專業、文化與知識及工作實務經驗有關。

永續交通系統已成為社會兼顧長期環境與氣候變遷，維持經濟發展，所不可或缺。然不可否認，對許多相對富裕的人而言，不僅不易支持政府對大眾運輸系統大力投入，也不樂見自己的用路空間可能被擠壓。因此唯有在政策上持續溝通與推展交互運用，方期有成。

 

資料來源：聯合新聞網

圖片來源：Alex S.H. Lin