【SDGs關鍵揭露】永續發展目標13~17_國際合作網絡資源

2016-02-03 | 作者：CSRone／林新雅

【SDGs關鍵揭露】永續發展目標13~17_國際合作網絡資源

 《重點摘要》本文為《SDGs系列專欄 - 關鍵揭露》的最後一篇，將整理了永續發展目標SDG 13 – SDG 17的重點細項目標，並分享SDG13的氣候行動、SDG17全球夥伴關係目前的發展，並提供讀者一些國際合作夥伴資源。

永續發展目標SDG 13 – SDG 17

我們較易取得的往往是由歐美等較高經濟收入的國家所提出觀點和倡議，然而氣候變化帶來的衝擊，其實點出兩個「公平與正義」的問題，我們將分別撰述以小島嶼發展中國家（Small Island Developing States, 簡稱SIDS）以及兒童的角度來看氣候變遷。

SIDS是由社會、經濟、環境面脆弱度高的38個聯合國及20個非聯合國會員所組成的獨特群體，主要區域在加勒比海、太平洋、大西洋、印度洋和南海一帶。以下從「經濟」、「環境」、「社會」三面向，分別說明氣候變遷對SIDS的重大影響：

經濟面：

根據氣候脆弱論壇的數據顯示，以全球來看，預估的經濟壓力主要來自2010年起每年630億美元的氣候變遷專案損失，這個衝擊將持續以倍增速度，預估到2030年前將高達1,570億美元的氣候變遷損失。

全球漁業發展也因氣候變遷的關係有明顯的影響，如下圖，海洋溫度的上升，也導致全球漁獲量大幅下降。而熱帶地區大規模漁獲銳減，這些轉變，不只是傳統漁業的損失，也連帶影響到相關工作、傳統漁業和新興漁業的衝突、食物安全的考量等。

環境面：

SIDS是站在氣候變遷最前線的一群
SIDS在溫室氣體排放的貢獻不到1％，但已經且將持續成為最早、影響最嚴重的範圍，他們同時歷經快速又臨時的事件（如風暴、洪水等），以及緩慢發生的過程（如土地侵蝕、全球水循環）將愈頻繁。更具體地改變包括：低窪地區的海洋淹沒、珊瑚白化、鹽水侵入陸地生態系統、生態系統退化、陸地系統的物種變化、棲息地喪失，氣候引起的疾病及人員傷亡、極端事件的損害等
海平面上升
海平面升高加上氣候變遷引起的極端氣候是對SIDS最直接的威脅之一，尤其多數社區的基礎設施和經濟活動都位於低窪沿海地區。對於大部分土地面積在５米海拔之內（如下表）的國家，已關乎到國家的存在與否。
極端氣候發生頻繁
約90%的SIDS位於熱帶地區，嚴重的氣候異常會更容易出現，更重要的是，SIDS人口的增長，為了生計而進入更多風險地區，使更多人將暴露在惡劣氣候和危險地區。
自然資源大損害

- 珊瑚礁的退化：

在整個SIDS區域，珊瑚物種的多樣性正迅速下降，特別在整個太平洋地區以及加勒比海地區的地方下降超過80％以上。而每年因海洋酸化造成的珊瑚礁損失在5,280到8,700億美元之間，占受影響的SIDS一大部分的GDP。

- 乾淨水源的取得：

獲取可靠、安全、永續、負擔得起的供應水源，仍然是大多數SIDS國家的關鍵問題。其社區的飲用水主要來源包括地下水、地表水以及每年雨季的淡化水。許多國家的供水完全依靠單一來源。現在因污染導致水質惡化、過度抽取、國家水資源管理與不足之處，嚴重威脅淡水資源的維護與營運，再加上氣候變化導致如極端潮汐、海平面上升和鹽水入侵沿海含水層，更加深這些國家的壓力。

- 生態多樣性的破壞：

許多SIDS是大量特有種動植物的棲息地，而生物多樣性正以驚人的速度在喪失，而氣候變化正導致整個生態系統及生物多樣性的退化、重新分配及粉碎性的傷害。

社會面：

日益嚴重的公共衛生
較高的溫度、在沉澱的變化和極端氣候發生的頻率和強度增加，都增加了食物安全的風險，如水媒疾病、蟲媒疾病、糧食生產減少導致的營養不良，大幅降低勞動生產力。
大量流離失所的氣候難民
對有人口生活於5米海拔之內的低窪環礁國家來說，如何「遷移到地勢較高的地方或跨國界」成了氣候變遷產生最直接衝擊的結果。而無論是以政策誘導或強制遷移和安置，均可能改變其社會結構、傳統文化、生活方式，而這也是全球接下來需面對的挑戰。
世界遺產的破壞甚至消失
於SIDS中，現有33個世界自然及文化遺產，當中有9個極突出的自然遺產是位於沿海和海洋地帶。其中一些世界自然遺產點覆蓋著大片的海洋空間。
糧食安全的威脅
千禧年發展目標（MDGs）的15年間，全球營養不良人口比例下降41%，而SIDS下降26％。以整個群體來看，SIDS糧食安全正面臨四個方面的限制：跨時間的糧食供應、糧食取得性、糧食利用率、穩定性。

從兒童的角度出發，聯合國兒童基金會（UNICEF）於2015年底出版一份報告「Unless We Act Now - The impact of climate change on children」，呼籲全球世代正視氣候變遷對未來世代的影響。UNICEF執行長Anthony Lake在報告的開頭，便語重心長的點出「對全球後代的威脅，沒有比氣候變遷更大且日益嚴重的」，此報告也從後代的思考，提出以下四個關鍵訊息：

兒童將會承擔應對氣候變遷的衝擊
現在，全球有超過5億孩童居住在極高洪水發生區域，將近1.6億兒童居住在高度以上嚴重乾旱地區。儘管氣候變遷最終會有影響到每一位兒童，但這些孩童卻是首當其衝。
氣候變遷對兒童造成的危險較成人更為明顯，兒童對傳染疾病的抵抗更脆弱，他們將面臨營養不良和腹瀉疾病甚至更大的危險。
氣候變遷將使現在的不平等更嚴重
氣候變遷的影響是不平均的。因為與風險的關聯性高，洪澇和乾旱地區經常與高貧窮、難取得水和衛生設施等基本服務的地域重疊。也就意味著，那些已處於弱勢地位、擁有最少資源的兒童和家庭將很可能先面臨氣候變遷的即時危險。
這將造成一個惡性循環：在一個孩童生活要脫離貧困或獲取充足水資源和衛生設施前，會更受到洪水、乾旱、風暴等極端氣候影響，這將使他們更難恢復現處狀態，甚至更糟。
氣候變遷的軌跡可以且必須在我們這代中斷
氣候變遷相關的科學表明，由於過去和目前的溫室氣體排放，全球氣候已在變化。至關重要的是，我們面對那些不可避免的影響要做好準備。然而，我們是可以展開避免一些氣候變遷最壞影響的行動機會。現在全球減少溫室氣體排放量是可以大大降低未來十年受氣候變遷威脅的兒童數量。現在我們的選擇，是為我們孩子未來的道路劃下不可磨滅的記號。
現在就是行動的時機
報告中再次強調「世界必須走向低碳發展，以減少溫室氣體排放，且氣候變遷影響的調適不能停止」，並呼籲「我們可以現在就採取措施保護我們孩子的未來」，特別在以下部分：

- 減少溫室氣體排放，使全球平均升溫控制最多2℃，最好到1.5℃
- 優先考慮適應氣候變遷的努力，特別是兒童中最弱勢族群的需求
- 減少兒童之間的不平等，以促進他們的未來適應氣候變遷和其他災害和危機
- 聆聽兒童對氣候變遷的觀點
- 提供兒童和青年應對氣候變遷的教育、宣導和培訓
- 在國家和地方層級，調整和協調適應氣候變遷，防範和減少災害風險的工作
- 保護因氣候變化導致被迫轉移的兒童和其家庭
- 讓投資兒童成為國家氣候計劃中減緩與調適的一部分
- 規模化發展行之有效的方法，來解決兒童持續改變的需求

永續發展目標（SDGs）能達成多少，最關鍵的便是SDG 17多方利害關係人及夥伴的溝通與合作。全球整體就是一個團隊，每個國家及地方政府、企業單位、非營利組織團體、甚至到每一位地球公民，都必須先意識到這些目標的嚴重性與可能連帶關係，因為每個選擇、決策，都將牽動影響到目標是否會達成，更重要的是，地球的永續及包容性。

對彼此的信任，將是展開長期合作的基礎，而要建立多方的信任基礎，首要的從不戴有色眼鏡的互相了解開始，讓每個利害關係人都在相同認知上溝通，為促進全球的夥伴關係，聯合國也成立一些相關網絡平台，試圖讓各方的關係往更緊密。以下分享幾個重要的組織倡議，供讀者進一步了解：