2017-04-20

【SDGMove】致聯合國秘書長:請兌現氣候行動

SDG13SDGMove氣候行動氣候變遷聯合國

作者/譯者:Ralien Bekkers / CSRone / 廖珮琦

《重點摘要》4月22日是世界地球日,當我們回顧地球環境,就更難忽略氣候行動的重要性。這周翻譯【SDGMove系列】第八封信,針對SDG13:氣候行動,給聯合國秘書長的一封信,也給每位關心地球氣候的讀者...

 

SDGMove翻譯信件系列前言

GreenBiz和「耶魯大學企業與環境中心(Yale Center for Business and the Environment)」合作,從去年底開始一個叫做【SDGs Letter Project的行動呼籲專案,持續發表17封由耶魯大學學生撰寫對2030發展議程(2030 Agenda)的信,這系列信件集結力量,期盼推動全球將永續發展目標(SDGs)轉化為現實。

 

 

原文源自:Dear UN Secretary-General Guterres: Deliver on climate action

 

親愛的聯合國秘書長António Guterres

 

首先,恭喜您當選聯合國秘書長, 貴組織聯合國是國際合作至關重要的組織。儘管許多人因為期待看見此角色能由女性出任而感到失望,但我有十足的信心,您將能指派一個適任的女性副秘書長,也將對女性在您聯合國辦公室擔任高層職位表達開放的意願。

這封信將與您分享我對SDGs落實的擔憂與期望,認為應以有效且整體性的方式改善世界現況,以達到真正的轉型,實現對人類與地球的承諾

 

SDG 13:採取立即行動,因應氣候變化與其影響。這項永續發展目標畢竟是一項格外標註的目標,它不僅代表五個氣候目標、七個提出的指標和許多氣候相關的目標,更是一份25頁的法律文件:巴黎協議

在您獲選為新任聯合國領袖的這一周,新的全球氣候協議同時獲得了批准,並於114日正式生效,比原本預期得還早。

看見全世界如此同心合一,加上SDGs和《巴黎協議》的成功,給了我們盼望,也帶給聯合國全新的氣象,一個值得慶祝和驕傲的里程碑。我們現在需要找到,在未來的14年,能持續維持的相同動力,從您在聯合國的任期開始。

您被賦予相當重要的責任,要確保SDGs與《巴黎協議》落實完全,讓聯合國發揮影響力,支持各國在地實踐。當各國開始發展SDGs行動計畫之時,在配合聯合國氣候綱要公約(UNFCCC)框架下,也需把國家自主貢獻(Nationally Determined Contributions,簡稱NDC)帶進氣候行動中,《巴黎協議》指出,各國將致力於減少溫室氣體排放的發展途徑。

正如政府間氣候變化專門委員會所確認的,「當國家一貫融入更廣泛的策略來發展國家和區域性的發展途徑,使其更具永續性,(氣候)政策可以更有效。 對我來說,氣候和SDGs發展政策及努力是一體成形的,雖然這需要努力從中協調一致,而不是未經證實的假設。

 

以下例子讓我解釋,氣候變遷與永續發展之間的緊密關聯性:

1. 氣候變遷將增加貧窮(SDG 1),降低糧食安全性、增加飢餓狀況(SDG 2)、疾病(SDG 3)和飲用水的風險(SDG 6),也造成不平等(SDG 5, SDG 10),並讓衝突更嚴重(SDG 16)

2. SDGs的關鍵組成部分,是我們必須「不讓任何一個人落後」及「到達最遠的地方」,當意識到氣候變遷帶來的負面衝擊對最貧困和最脆弱的人最為不利時,這事實令人沮喪 

3. 目前預測到2050年,氣候變遷將造成數以億計的難民被迫遷移。遠遠超越歐洲現在的情況,還記得2009年您:「即將被淹沒的不只是國家,文化與認同也將沉入海平面。」是的,若您的島嶼、您的家園,也沉入海平面以下,就沒留下任何東西可以發展,更別提永續發展了。

 

因此,為了確保可以順利地整合與落實,我們所有國家和人民必須先有強烈意識:氣候行動與永續發展是高度相關的,而且少任何一個都無法達成。接下來,需要借助您組織的力量,建立能妥善運作的機制,促成整合性、轉型、宏觀的努力,連結國際之間、區域之間、在地之間的行動。

 

針對聯合國,我特別想強調以下三點具體行動:

1. 打破制度,不再單打獨鬥

SDGs的談判期間一再強調,著手處理這些議題時不能單打獨鬥,而聯合國更應該瞭解合作的意義。您應該在聯合國內部提供整合性的解決方法,組織內鼓勵各方合作。

此外,與紐約的聯合國總部以及德國波恩的UNFCCC總部必須建立密切的連結,聯合國官員和工作人員應確實溝通SDGs及《巴黎協議》的實踐辦法,並彼此協調合作。或許有個可能的方式,是成立全球共同辦事處,支持各國落實氣候韌性和永續發展的策略。

 

2. 鼓勵有效的聯合國發展系統

無論從國際或國家層級來看,聯合國的角色參與,對於各國在執行氣候韌性和永續發展計畫上提供全面和協調的支持都至關重要。所以,聯合國應該明確責任與義務,您應多國際間的合作而不是互相競爭,這將導致各國永續發展進程的潛在支出。

聯合國的發展小組(UNDG)將在合作上站有影響力的位置,而UNFCCC應該遲早都會加入成為其中一員,此外,聯合國的SDG Action Campaign因其與波恩辦公室地利之便,也是一個非常有希望的聯合國倡議。 

 

3. 2030領導人參與和賦權

由於永續發展及氣候變遷皆為長遠影響的議題,必須讓年輕世代了解正確的永續觀念及社會共榮技能。此外,和年輕世代進行有意義的對話是很重要的,年輕人應被視為永續繼承者來培育,特別由於他們似乎覺得從聯合國的官僚制度中感到權利被剝奪,您必須大力倚賴他們才能達成2030目標。

建立跨世代的夥伴關係是永續發展的關鍵要素,但這無法只靠紙上談兵。越來越多國家的孤立主義和保護主義崛起,而不是我們最需要國際攜手合作來解決共同挑戰,這是我們現在身處的時代。在聯合國的帶動下,實踐SDGs可以是各國之間團結合一的催化劑。

此外,最近有大量對聯合國的聲浪,並非全部沒有根據。我也建議您們將重點更多關注在全球菁英分子與平民老百姓之間的差距。我們需要做更多的努力,兌現聯合國憲章的第一句話,畢竟最終,一切都是關於「我們人民(We the peoples)」。

 

我很期待聯合國對2015年里程碑進一步的行動,包括SDGs和《巴黎協議》,特別是讓聯合國內部實施能彰顯SDGs精神。只要聯合國本身對其溝通的倡議能身體力行.許多學生和利害關係人其實都很渴望有合作機會

2030年之前,我們可以「一起」實現我們需要的全球轉型,來消弭貧困、對付不平等及因應氣候變遷,而這一步早點開始,總比遲來起步來得好。

 

圖片來源:United Nations Photo

 

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